关于河北省住房城乡建设系统安全培训考试工作专题调研情况的通报
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：
根据《关于开展全省住房城乡建设系统安全培训考试专题调研的通知》（冀建办函〔2019〕145号）要求，2019年10月16日至30日，我厅组织5个调研组，对全省住房城乡建设系统安全培训考试工作开展了专题调研，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次调研，采取当地主管部门汇报、查看资料和实地检查相结合的方式，对全省11个设区市及定州市、辛集市住房城乡建设主管部门和13家安全培训机构进行了调研。调研发现，各市住房城乡建设主管部门能够按照有关文件要求，高度重视建筑施工安全培训考试工作，将工作列入议事日程，建立健全培训管理制度，成立安全培训考试监督检查机构。通过强化日常管理，规范培训机构服务行为，提升了安全培训工作水平，提高了行业从业人员的整体素质，为促进全省建筑施工安全生产形势的稳定好转做出了应有的贡献。
安全培训机构均能按照有关文件要求，建立健全安全培训考试制度，配备安全培训专职人员，教学设施基本齐全，后勤保障设施基本完整，实操基地设备、设施维护保养记录完整。对本年度建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训工作要求落实到位，培训能按照培训大纲实施，培训档案基本齐全，能够按照程序和纪律开展工作，严格落实课程设置、培训时间、收费等制度要求，工作扎实、有效。
二、工作开展情况
石家庄市住建局组织市安监站、培训中心，按照工作分工各司其职，积极沟通协调，定期召开碰头会，理清工作思路，确定工作目标，提出工作要求，严明工作纪律。本着为企业服务的宗旨，开辟绿色通道，为考核合格证书即将到期的企业及时尽早安排培训考试。
唐山市住建局制定《2019年建筑施工安全生产培训活动实施方案》和《关于加强和规范住建行业教育培训和执业资料注册管理工作的实施方案》。明确责任，严格培训考试工作程序，为全市建筑施工安全生产培训工作的顺利开展提供保障。严格监督检查，按照工作程序层层把关，不定期对培训、实操基地进行检查，对存在的问题及时提出整改要求，并监督其整改到位。
保定市坚持问题导向，针对有的建筑施工企业不重视安全培训工作的现状，制定了《关于加强建筑企业安全培训工作的通知》，就落实企业安全培训主体责任、开展全员安全培训、执行安全培训经费提取与使用制度和提高培训质量、完善培训档案提出了具体要求，并明确加强安全培训监管，把安全培训纳入年度执法计划，列为执法检查必查内容。今年以来，在安全生产大排查大整治、百日攻坚、安全专项整治行动中，均把安全培训列入检查内容，营造了全系统重视安全培训的良好氛围。
邢台市认真组织特种作业人员教育培训，采取集中授课、实操教学、模拟体验、现场实习和案例分析等方式，向学员逐一详细讲解和强调教学内容。授课老师理论联系实际，制作应用PPT课件，在教材内容基础上穿插实践经验和典型案例、常见问题分析，丰富了培训内容，提升了学习兴趣。严格签到制度和上课纪律；加强特种作业人员实操基地的管理，督促做好实操基地所有机械设备、设施定时维护、保养，专人负责，检测合格方可启用。
廊坊市安全培训严格落实“统一培训时间、统一教材、统一师资、统一课时”要求，对学员实行自愿培训，统一考试。提升监考人员职业化和程序规范化水平，聘请大学专职教师进行监考。学员入场采用人脸识别技术、身份证验证方式，防范假冒、替考行为，验证通过人员签字进场，并在开考20分钟后进行签到人员与考试系统登录人员比对，有效杜绝了替考现象的发生。
秦皇岛市认真落实各项管理制度，与培训单位签订委托培训服务协议，在服务协议和实际工作中，为服务对象及时提供有效服务。自行采购搭建了考试入场核查系统，学员上机考试时，现场读取身份证信息并拍照，身份信息和图像资料档案留存，从制度上进一步杜绝了替考现象。考试开始后，监考人员统计缺考人员信息并关闭缺考人员考试账号，防止进入考场人员一人多考、替考。
张家口市在每期培训结束后，对资料统一整理归档，以备核实检查。档案内容主要包括：培训相关文件、培训课程表、委托培训合同、培训工作统计表、报名单位明细表、培训计划、培训总结、培训单位报名表、每期培训考试合格人员名单等。严格分类归档，做到齐全、完整、有效。
三、存在的问题
（一）建设主管部门
1.各市住房城乡建设主管部门不同程度存在培训考试制度不健全、不细、针对性不强，甚至落实不到位；管理程序没有形成制度，按传统模式、习惯做法去应付，管理粗放，标准不高、要求不严，有不出大问题即可的思想；个别市对培训机构监督管理抓的不紧、不认真，要求不具体、不严格。
2.个别市还未建立或明确专门机构负责相关工作，存在职责不清，工作机制不健全情况；在落实培训考试制度和培训工作督导检查中形式化、表面化，在发现问题提升改进工作方面需进一步加强。
（二）培训机构
部分培训机构培训教学及后勤保障设施缺失，管理制度有待进一步细化完善。培训考试记录缺失，档案分类管理不具体、不完整。实操基地设备、设施维护保养不经常、不到位，维修保养相关资料填写不规范，不留存保养记录，责任意识和安全意识有待进一步提高。
四、下一步工作要求
（一）各市住房城乡建设主管部门要进一步加强组织领导，将安全生产教育培训作为提升从业人员安全意识和素质，防范安全事故，减轻职业危害的基础性工作，抓紧抓实抓好。健全安全培训组织机构，建立完善培训考试责任制度、监督检查制度、考试监考制度、档案管理制度等，做好对建筑施工企业和培训机构安全培训工作的监督指导。
（二）要督促培训机构严格按照有关文件要求，建立健全管理制度，配备齐全的后勤保障设施。加强实操基地设备、设施的维护保养，并做好相关保养记录。做好培训考试记录，加强档案管理，保证每期培训考试档案齐全、完整。
（三）各市住房城乡建设主管部门要扎实做好建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员资格考试考核工作的组织管理，严格把关，确保人员信息准确完整，考试成绩可靠有效，并做好与考核发证的无缝衔接。
（四）要明确专人，落实责任，提前做好考试系统升级后使用准备工作，按照流程加强培训、考试和考核的协调，做好报名、资料审核、培训、考试考核等环节具体工作。为企业提供优质服务，做好业务咨询和指导。
河北省住房和城乡建设厅
2019年11月21日